《觀念平台》別再每天唐伯虎了

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報紙名稱	工商時報	版面	A5	記者	林建甫■台大經濟系教授、國政績金會財政金融祖召集人	日期	2011/03/04
《觀念平台》別再每天唐伯虎了
台灣的收視戶實在受夠了。有線電視一再地重播「唐伯虎點秋香」，連無線電視也都是天天「包青天」、「花系列」等舊片。大陸的朋友來到台灣曾跟我說，號稱科技島的台灣，比不上他們當地的數位高清電視節目。 在海外，日本將於今年7月關閉類比訊號，完成無線電視全數位化，而且主流節目幾乎都以高畫質播出。美國的有線電視頻道已高達500台，系統經營者可以根據市場，推出各式各樣的節目。消費者在有基本台的契約後，可以選擇自己想要的附加套餐，也可以隨時點播首輪的電影欣賞。 台灣的電視節目出了甚麼問題？有人說有線電視的收費標準600元吃到飽，害慘了大家。政府制定了有線電視的收費標準表面上好像保護了消費者，但系統業者不滿意，頻道商不滿意，節目品質不佳，消費者也不滿意。難怪民眾寧可盜接，也不願花錢。 國內有線電視雖號稱有100多個基本頻道，但實際上只有60個頻道商是付費頻道，其餘的購物台與76頻道以後宗教、財經等冷門頻道，都是免費；甚至是頻道商倒貼才能上架的。我仔細地算了有些系統業者的成本。60個付費頻道，每個月分到授權金不到你付費的一半，另外除了必要的租金與人事，剩下很多是關係人交易，但這都隱藏分散在購買節目的成本、融資成本、甚至設備更新之中。因此表面上業者也都不賺錢。不賺錢，就談不上節目的自製。更不用奢望本土劇高水準的節目出現。 目前有線電視經營的區劃分，在民國83年公告後，過去十幾年沒有進行調整，全台51個營運區，共有62家系統台，除大台北等營運區外，其他營運區皆出現一家業者獨占結果。市場缺乏競爭，消費者只能接受系統業者單一價格與服務。對業者而言，提供的產品不會影響收入，就不必努力去做。於是節目不用推陳出新，品質每下愈況，台灣自製節目的競爭力就逐漸喪失。 這樣的僵局，終於有突破的希望。攸關數位匯流產業發展的「衛星廣播電視法」、「有線廣播電視法」修正草案，預定3月初呈報行政院會通過後，列為立法院下會期優先法案。「有線廣播電視法」修法的重點，就是擴大系統經營者經營區及鼓勵新進業者進入市場。未來系統經營者得自行決定其經營區規模，新進業者並得隨時進入市場。 未來有線系統業者可自行劃定經營區域，以縣市行政區域為最小經營區範圍，任一業者可在北市或新北市經營，或擴大版圖至桃、竹、苗。目前壟斷或寡占市場結構可望打破，讓市場更具競爭，讓消費者更有選擇權。 通訊傳播委員會也規範新進業者若要申請跨入新營運區，必須以提供數位服務為前提。不管新進或既有業者想跨區經營，都必須數位化建設，建設規模只要達到15％，相當擁有15萬至18萬訂戶就可開台營運。原則3年、最長5年內的數位化建設須達到50％，後續數位化程度雖然沒有強制性，仍會依業者提出營運書規劃做評鑑。修正草案也明文規定，有線電視業者下次換照時，原則必須全面建設達到數位化，否則不予換照。也就是說，有線電視業者下次換照時間還有6至8年不等時間，除非有不可歸責業者問題，下次換照前業者應完成從頭端到終端用戶的數位化建設。 又為讓中華電信的多媒體隨選視訊（MOD）有參與競爭的可能，政府將允許中華電信可透過兩層轉投資程序，經營頻道以及自製頻道節目內容公司，並可在上述兩類公司掌控超過50％左右的經營主導權。正式對向來不能投資經營頻道及頻道節目自製的中華電大幅解禁。 其實這兩年來已經有很多消費者大量使用網路電視，所以有線電視的收視戶已經逐漸地在流失。在數位匯流的新時代裡，現在的有線電視業者應覺醒，這些改變，都是必需面對的挑戰。 未來數位化後頻道會大增，資費管制等法規障礙也會解除。因此有線電視業者只要用心經營，改善收視品質，提供優質節目套餐，商機也將源源不絕。抗拒改變的，就是等著被淘汰。 ------------------------- 講的真好！

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